白白胖胖的葫蘆、金燦燦的南瓜、卷曲碧綠的絲瓜爬滿花架，石榴、月季、西府海棠等北京胡同四合院裡常見的盆栽在屋簷下生機勃勃。這幅美麗的畫面出現在北京東四流水巷，是北京市城六區背街小巷美化綠化提升工程的一個縮影。
過去，背街小巷的居民們生活在有許多私自搭建的小煤棚、墻角堆砌物料的胡同裡，臟亂差的環境一度讓他們難以忍受。而現在，改造後騰出的空間通過小微增綠、立體增綠，使平房區的居住環境變得更好瞭，成為名副其實的“百花深處”。在十九大即將召開之際，流水巷居民安素雲自豪地說，“我敢說之後咱北京城的胡同更漂亮。”
十八大以來，在黨和政府的努力下，人民居住條件得到瞭顯著的提高。從住有所居，到社會基礎設施的完善，再到宜居環境的建設，中國人住的越來越舒心，越來越幸福。
落實政策保障
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。”習近平總書記曾引用杜甫的這句詩來表達對民生的關切。對老百姓而言，“住有所居”是城鄉居民共同的願望。
據國傢統計局公開的數據，2016年，中國的城鎮化率為57.35%。住房問題是全社會持續關註的熱點，牽動著十幾億人的神經。2016年12月中旬，中央經濟工作會議提出，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，要求回歸住房居住屬性。2016年12月21日，習近平在中央財經領導小組第十四次會議上進一步指出：“要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，分類調控，地方為主，金融、財稅、土地、市場監管等多策並舉，形成長遠的制車隊監控系統度安排，讓全體人民住有所居。”
5年來，各地政府不斷努力。以北京為例，今年9月20日，北京市住建委會同北京市有關部門聯合發佈《北京市共有產權住房管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。根據《辦法》，政府可通過與購房人按份共有產權的方式，將其持有的部分產權的“使用權”讓渡給首次購房人。
除瞭推進購租並舉的措施之外，保障性安居工程也使城市居民住房得以保障。在棚戶區住房改造方面，過去8年，中國政府已使8000多萬住房困難群眾“出棚進樓”，今年將再完成600萬套的棚改任務，2018年到2020年，中國將再改造各類棚戶區1500萬套。在公租房建設方面，截至2016年底，已有1126萬戶傢庭住進瞭公租房，2017年，住建部要求各地在年內完成公租房新增分配200萬套。
在農村，農危房改造是精準扶貧的重要組成部分。以內蒙古為例，自2009年實施農村牧區危房改造工程以來，內蒙古自治區116萬戶農危房得到改造。此外，中國政府還對邊境一線地區和“三少”民族地區采取瞭特殊幫扶政策，僅2016年一年就開工建設32.53萬戶農房，竣工31.12萬戶，完成投資約180億元。
完善配套設施
通過完善基礎設施讓城市居住大環境對弱勢群體更友好，是讓城市更宜居的必要舉措。2012年6月，國務院頒佈瞭《無障礙環境建設條例》（以下簡稱《條例》），明確瞭依法開展無障礙環境建設是政府責任和社會義務。《條例》頒佈5年來，全國已有近140萬殘疾人的傢居環境得到瞭不同程度的改善。
不斷完善的交通基礎設施建設讓人們出行更方便。5年來，中國擁有地鐵運營線路的城市從17座增加到27座，獲準建設城市軌道交通的城市由2012年的35個增加到43個，地鐵的運營線路裡程從1740公裡延伸到3169公裡，日均客流由2448.2萬人次增加至4408萬人次。
這5年，中國的居住環境變得更安全。2016年12月18日國務院出臺《關於推進安全生產領域改革發展的意見》進一步加強安全生產工作。7月21日，住房城鄉建設部副部長、安全生產管理委員會主任易軍表示，2017年下半年要加強房屋市政工程施工安全管理、城市安全運行風險防控、房屋使用安全監管等工作，保障住房城鄉建設系統一方平安。
海綿城市建設也在穩步推進。2013年12月，中央城鎮化工作會議提出，建設自然gps車隊管理平台積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2015年《關於推進海綿城市建設的指導意見》明確，通過海綿城市建設，將70%的降雨就地消納和利用。到2016年，全國共設有30個海綿城市建設試點。在未來，街道路面上有很多積水的日子將會成為歷史。
這5年，農村基礎設施建設有瞭長足發展。在公路建設方面，十八大以來，全國新改建農村公路98.2萬公裡，新增406個鄉鎮通硬化路、59588個建制村通公路。截至2016年底，全國農村公路總裡程達到396萬公裡，99.99%的鄉鎮和99.94%的建制村通瞭公路，99.02%的鄉鎮和95.37%的建制村通瞭客車。
“互聯網+”也為農村居住條件帶來現代化的色彩。2015年國務院常務會議決定，2020年實現約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農村傢庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，並逐步實現無線寬帶覆蓋，總投入超過1400億元。寬帶網絡覆蓋到村村落落，村民們足不出戶，便可知天下事。
推進生態建設
新鮮的空氣、綠色的植被、幹凈的飲水……這5年，隨著生態文明建設的不斷推進，人們居住環境的綠化條件不斷優化，生態環境質量得到顯著改善。綠水青山走回居民身邊，綠色生態的健康宜居環境讓居民們住的更舒適、更放心。
浙江省安吉縣以生態立縣，2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平在安吉縣餘村調研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。十八大以來，為瞭切實改善人民群眾的生活環境，安吉縣南北湖村從生活垃圾處理為切入點，抓好垃圾分類工作，運用高新技術使垃圾變成有機肥。這不僅引領綠色生活，改善群眾居住條件，也提高瞭當地生態文明建設的水平。
2013年，國傢農業部啟動瞭“美麗鄉村”建設工程。在爭創“美麗鄉村”的過程中，農村的生活環境一日比一日好起來瞭。從以“水安、水清、水美”為目標治理生活污水的浙江縉雲縣，到謀劃“村村通天然氣”的河北巨鹿縣；從通過循環農業和沼氣池解決畜禽糞便污染的貴州遵義，到推廣垃圾“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的江西龍口村……農村越來越宜居，不僅體現在那越來越牢固的一幢幢農房中，更體現在呼吸的每一口空氣、飲用的每一口水中。
一個生態宜居城市離不開綠色植被、凈水和空氣。在海南三亞，7個位於主城區的城市公園形成公園帶，使中心城區綠地增長600公頃，人均綠量增加6到8平方米。大面積的綠化不僅能增加綠意，也為城市解決暴雨必澇的問題。
在江蘇南京，南十裡長溝二支經過截污、清淤、河岸綠化等整治工程，從“龍須溝”重新變回“清水塘”。在黑臭河道的車輛監控系統治理過程中，南京許多和南十裡長溝二支一樣河道正在被復原，水質變差、排水不暢等問題也在被逐漸修復。
在中央全面深化改革領導小組第十次會議上，習總書記提出“讓人民群眾有更多獲得感”。不論是“美麗鄉村”還是“生態城市”；不論是污染治理，還是節能減排，十八大以來，人民群眾的居住環境一天比一天好，獲得感也更強瞭。
(原標題：更好的居住條件讓人民安居樂業)
本文來源：人民網-人民日報海外版
責任編輯：王曉易_NE0011
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